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新法解讀 | 《國有企業管理人員處分條例》 要點解析(四)
來源: | 作者:韓玉龍 | 發布時間: 2024-07-24 | 757 次瀏覽 | ?? 點擊朗讀正文 ?? ? | 分享到:

2024年5月21日,李強總理簽署《國有企業管理人員處分條例》(國務院令第781號,以下簡稱《處分條例》),自2024年9月1日起施行。《處分條例》秉承《中華人民共和國公職人員政務處分法》(以下簡稱《政務處分法》)的立法要義,詳細規定了適用對象的范圍、處分工作的原則、處分的種類及其適用、違法行為及其適用的處分、調查處理及救濟程序、法律責任等內容,旨在統一規范對國有企業管理人員的處分事宜,建立健全國有企業管理人員監督制約機制,為打造忠誠、干凈、擔當的國有企業管理人員隊伍,推動國有企業高質量發展提供有力法治保障。

云南石油微信公眾號特開設專欄,對《國有企業管理人員處分條例》 進行連載。今天,學習“規范處分、強化監督及嚴管厚愛的新規定”這個部分。


五、規范處分、強化監督及嚴管厚愛的新規定

(一)處分及復核、申訴程序      

鑒于《政務處分法》明確,任免機關、單位給予公職人員處分的程序以及公職人員對處分的申訴不適用該法規定,《處分條例》吸收借鑒《政務處分法》《行政機關公務員處分條例》等法律法規的有關規定,詳細闡述了調查處分的全流程環節,明確了“初步核實、立案、告知及通報、調查核實、聽取陳述和申辯、提出處理建議、決定給予處分、制作處分決定書、非法證據排除、協助調查、回避制度、執行處分決定、復核、申訴”等具體程序要求。其中,要高度關注以下數字:

1.數字“1”

一是任免機關、單位應當自處分、免予處分、不予處分或者撤銷案件的決定作出之日起1個月以內,將相關決定以書面形式通知被調查人及其所在單位,并在一定范圍內宣布,涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的,按照國家有關規定辦理。

二是國有企業管理人員受到降級、撤職、開除處分的,應當在處分決定作出后1個月內,由相應人事部門等按照管理權限辦理崗位、職務、工資和其他有關待遇等變更手續,并依法變更或者解除勞動合同。

三是被處分人對處分決定不服的,可以自收到處分決定書之日起1個月內,向作出處分決定的任免機關、單位(以下稱原處分決定單位)申請復核。原處分決定單位應當自接到復核申請后1個月以內作出復核決定。

四是被處分人對復核決定仍不服的,可以自收到復核決定之日起1個月內按照管理權限向上一級機關、單位申訴。

五是案情復雜的,申訴辦理期可以適當延長,但是延長期限最多不超過1個月。

六是復核、申訴決定應當自作出之日起1個月以內以書面形式通知被處分人及其所在單位,并在一定范圍內宣布。

七是維持、變更、撤銷處分的決定應當在作出后1個月內按規定予以送達、宣布,并存入被處分人本人檔案。

2.數字“2”

一是對涉嫌違法的國有企業管理人員進行調查、處理,應當由2名以上工作人員進行。

二是受理申訴的機關、單位(以下稱申訴機關)應當自受理之日起2個月以內作出處理決定。

3.數字“6”

一是給予國有企業管理人員處分,應當自立案之日起6個月內作出決定;案情復雜或者遇有其他特殊情形的,經任免機關、單位主要負責人批準可以適當延長,但是延長期限不得超過6個月。

二是國有企業管理人員受到降級、撤職、開除處分的,特殊情況下,經任免機關、單位主要負責人批準可以適當延長相應人事部門辦理相關手續的期限,但是最長不得超過6個月。

4.數字“10”

一是被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當理由耽誤復核申請期限的,在障礙消除后的10個工作日內,可以申請順延期限。

二是被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當理由耽誤申訴申請期限的,在障礙消除后的10個工作日內,可以申請順延期限。


(二)監督制約機制                  

明確規定履行出資人職責的機構或者有干部管理權限的部門依照法律、法規和國家有關規定,指導國有企業整合優化監督資源,推動出資人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、財會監督、社會監督等相銜接,健全協同高效的監督機制,建立互相配合、互相制約的內部監督管理制度,增強對國有企業及其管理人員監督的系統性、針對性、有效性。要求任免機關、單位應當結合國有企業的組織形式、組織機構等實際情況,明確承擔國有企業管理人員處分工作的內設部門或者機構及其職責權限、運行機制等。規定對涉嫌違法的國有企業管理人員進行調查、處理應當由2名以上工作人員進行;嚴禁以威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據;以非法方式收集的證據不得作為給予處分的依據;不得因被調查人的申辯而加重處分。嚴格規范、限制承辦部門的權限和程序,保障被調查人的陳述和申辯權等。


(三)嚴管和厚愛相結合的務實舉措  

《處分條例》圍繞加強對干部全方位管理和經常性監督,落實“三個區分開來”,在嚴格約束的同時保護國有企業管理人員干事創業的積極性,激勵干部敢于擔當、積極作為。

在處分原則方面,規定給予處分應當堅持公正公平,集體討論決定;堅持寬嚴相濟,懲戒與教育相結合;堅持法治原則,以事實為根據,以法律為準繩,依法保障國有企業管理人員以及相關人員的合法權益。

在處分適用方面,將“三個區分開來”有關要求轉化為從輕或者減輕處分的情形,規定屬于推進國有企業改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤,可以從輕或者減輕給予處分。

在處分程序方面,規定調查中發現國有企業管理人員因依法履行職責遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗,造成不良影響的,任免機關、單位應當按照規定及時澄清事實,恢復名譽,消除不良影響。

在平衡處分與營造干事氛圍方面,規定對于撤銷或者變更處分決定的,任免機關、單位要及時調整該國有企業管理人員的職務、崗位等級、薪酬待遇等級等,并恢復名譽,對其薪酬待遇受到的損失予以適當補償。要按照國家有關規定正確對待、合理使用受處分的國有企業管理人員,堅持尊重激勵與監督約束并重,營造干事創業的良好環境。



                 來源:云南石油微信公眾號